Карта побыту (ВНЖ) в Польше для украинских беженцев

Что такое карта побыту для украинских беженцев? Кто, когда и как может получить этот вид ВНЖ? 

Специальный закон, направленный на защиту граждан Украины, предполагает льготную легализацию. Об этом говорят много и часто, однако еще один аспект, который обещает стать крайне актуальным через некоторое время, пока обсуждается недостаточно активно. Речь про вид на жительство и подтверждающую его карту побыта, которую по тому же закону могут получить украинские беженцы, причем сразу на три года.

Предупреждение

В этой статье будет консолидирована вся имеющаяся информация по картам побыту для украинских беженцев. Основой являются положения Специального закона (Спецуставы).

Однако очевидно, что со временем некоторые аспекты будут уточнены. Времени на это пока предостаточно (далее мы увидим, что ближайшая карта может быть получена не ранее второй половины ноября 2022 года). Когда (и если) произойдут изменения, данный материал будет обновлен.

Для читателей, недавно приехавших в Польшу и еще плохо знакомых с местной терминологией, напомним: вид на жительство (ВНЖ) – это разрешение на длительное пребывание в Польше, а карта побыту – это документ (пластиковая карточка), данный ВНЖ подтверждающий. Надо понимать, что в дальнейшем тексте оба эти термина по сути будут обозначать одно и то же.

Кто может получить ВНЖ для украинских беженцев?

В соответствии с нормами ust.1, art.38 Specustawy, рассчитывать на данную карту побыту могут лица, чье пребывание в Польше является или являлось легальным на основании ust.1, art.2 того же закона. Напомним, что ust.1, art.2 – это украинцы, легализовавшиеся по нормам Спецзакона (получившие специальный PESEL / Статус UKR).

Здесь сразу содержится два принципиальных момента:

1. Во-первых, получить данное ВНЖ могут только лица, ранее оформившие Статус UKR. Это важно, т.к. легальность пребывания некоторые беженцы получили и без оформления специального PESEL. Такие люди претендовать на данный тип карты побыту не смогут.
2. Во-вторых, норма распространяется и на тех, кто имеет Статус UKR (на момент подачи документов), и на тех, кто имел его ранее.

Со вторым пунктом пока не очень ясно. С одной стороны, в законе прямо написано «есть или был легальный статус» (jest lub był uznawany za legalny). С другой – как можно подать документы на карту, если статус был (то есть сейчас его нет), не поясняется.

Пока можно только предполагать. Сразу отметем различных нарушителей, преступников и т.п. – далее увидим, что им ВНЖ не положен. Остаются те, кто по какой-то причине утратил статус. Это могут быть лица двух основных категорий: те, кто покинул Польшу на срок более 30 дней (ust.2, art.11 Specustawy), и те, кто получил за это время какой-то иной статус. По всей видимости, рассчитывать на ВНЖ для украинских беженцев могут и они.

Могут ли получить данный ВНЖ не граждане Украины?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить положение ust.2, art.1 Specustawy:

«Каждый раз, когда в данном законе упоминается «гражданин Украины», под ним так же понимается не гражданин Украины – супруг гражданина Украины, при условии, что он прибыл в Польшу с территории Украины из-за военных действий».

Есть и отдельное указание на не граждан Украины, являющихся членами семьи украинского гражданина – обладателя карты поляка.

Говоря проще – если иностранец не является гражданином Украины, но на основании норм Специального закона получил Статус UKR, он может рассчитывать и на карту побыту для украинских беженцев.

На какой срок выдают карты побыту украинским беженцам?

Этот вопрос довольно прост. Срок возможной карты однозначно прописан в ust.4, art.38 Specustawy – это три года с момента принятия решения (децизии). При этом подчеркивается, что данный вид ВНЖ предоставляется однократно.

Что тут важно:

• Не указано «до 3 лет», а именно «на 3 года». То есть меньший срок не подразумевается.
• Карта побыту выдается только один раз. Желающие остаться далее, должны будут находить другие способы легализации.
• Срок будет считаться с момента выхода децизии. Здесь, как и в других случаях с картами побыту, используется понятие децизии, однако далее мы увидим, что отличия в самом способе принятия решения есть, и они очень существенны.

Еще один момент на который обязательно нужно обратить внимание, это стартовые точки для отсчета различных сроков. В данном случае речь идет о моменте выхода децизии, но в других случаях это будут другие ориентиры.

Когда можно подавать документы на ВНЖ для украинских беженцев?

Это важный момент, и как раз касается путаницы со сроками. Подать заявление на карту побыту для украинских беженцев (ust.7, art.38 Specustawy) можно:

• Не ранее, чем через 9 месяцев с момента въезда в Польшу.
• Не позднее, чем через 18 месяцев, прошедших с 24.02.2022.

Очевидно, что в зависимости от даты въезда, для конкретного иностранца это может быть свой интервал времени, закончится который для всех одновременно: 24.02.2022 + 18 х 30 (по гражданскому законодательству РП, «месяц» в законах – это всегда 30 дней) = 07.10.2023. Если не будет принято изменений Спецзакона.

Документы для получения карты побыту для украинских беженцев

На данный момент – это самый неопределенный вопрос. В Спецзаконе (косвенно) упоминается только заявление. О других документах речь не идет. Но исходя из логики процесса, а также основываясь на нормах ust.2, art.38 Specustawy, устанавливающих, что все неурегулированные моменты решаются на основании Закона об иностранцах, можно предположить, что потребуется:

• Заявление (какой бланк будет применяться пока неизвестно).
• Паспорт или (предположительно) другой документ, удостоверяющий личность.
• Документ о присвоении Статуса UKR (специального PESEL).
• Фото.

О необходимости места жительства, мельдования, документов о страховании, дохода, гербового сбора, оплаты изготовления карты и т.д. – на данный момент не сообщается.

Пожалуй, наиболее сложным станет вопрос с заграничным паспортом. Не секрет, что многие беженцы въехали в Польшу без этого документа, и оформить Статус УКР смогли по внутренним украинским паспортам или другим документам. Будет ли возможность и на карту подавать по аналогичным правилам – станет известно позже.

Кому не выдадут ВНЖ для украинских беженцев, и чья карта может быть аннулирована?

Не могут претендовать на данный вид ВНЖ следующие лица (ust.4, art.38 Specustawy):

1. Признанные угрозой национальной и общественной безопасности.
2. Внесенные в списки лиц, чье пребывание в Польше является нежелательным.
3. Подавшие заявление за пределами установленного законом срока (до 9 месяцев с момента въезда или после 18 месяцев с 24.02.2022).

В случае появления оснований, указанных в п.1 или п.2 во время действия уже выданного ВНЖ. Приведет к аннулированию карты побыту (ust.6, art.38 Specustawy).

Как будет происходить рассмотрение запроса и принятие решения (децизия)

Процесс принятия решения по картам побыту для украинских беженцев будет проходить по специфической технологии, отличной от многих иных случаев:

1. Рассматриваться должны только две категории вопросов: подходит ли заявитель под условия предоставления карты (имеет или имел ранее Статус UKR) и нет ли оснований для отказа. Остальное во внимание приниматься не должно (ust.5, art.38 Specustawy).
2. Рассматривает запрос воевода по месту фактического жительства соискателя (ust.8, art.38 Specustawy).
3. Решение (децизия) выдается воеводой в день обращения заявителя (ust.8, art.38 Specustawy).

То есть никакого длительного рассмотрения быть не должно. Сразу же при подаче заявления будут проверять соответствие условиям, наличие противопоказаний, и при отсутствии оснований для отказа – выдавать децизию.

В Спецзаконе нет прямого указания на это, но несложно предположить, что отсутствие полного пакета необходимых документов станет причиной для невозможности выдачи децизии «здесь и сейчас».

Еще один принципиальный момент установлен ust.9, art.38 Specustawy. Подача апелляции Руководителю Управления по делам иностранцев, предполагаемая в иных случаях ust.2, art.22 Ustawy o cudzoziemcach, для данной карты побыта невозможна. Решение воеводы не может быть оспорено в вышестоящих инстанциях.

Можно ли работать с картой побыту для украинских беженцев?

Трудоустройство можно осуществлять без необходимости получать разрешение на работу (любого типа). Такая возможность устанавливается на весь срок действия ВНЖ, что прямо указано в art.39 Specustawy.

Заключение

Карта побыту для украинских беженцев – очень удобный инструмент для тех, кто соответствует условиям и решил надолго остаться в Польше. Пока далеко не все нюансы урегулированы процессуально, но со временем они будут уточнены. Как только появится новая информация, данная статья будет обновлена и дополнена.